光明日报刊登我校教师文章?探讨推进高等教育治理现}代化问题

 
 推进高等教育治理现代化,把好这几关

来源:光明日报 20120-01-14

 

作者:张继明,系济南大学高?等教育研究院副教授,董立平,系厦门理工学院高等教育经济与管理研究所研究员

 

    为确保高等教育肩负起推动科技创新、培养?创新人才、服务国家建设之历史重任?,必须深化高等教育综合改革,加强系统治理彩票233官方app、依法治理、综合治理、源头治理,建立中国特色高等教育治理体?系,不断增强高等教育治理彩票233官方app能力。

    第一,坚持党在高等教育治理中的?领导地位,是我国高等教育治理现代化的本质。回顾新中国成立彩票233官方app七十年,坚持党的领导彩票233官方app是中国特色高等教育治理的根?本经验。推进新时代高等教育治彩票233官方app理体系和治理能力现代化,必须坚持?党的领导,同时?还要不断改进、提高党领导和治理高等教育的方?式与水平,强化系统治理、综合治理,在加强调查研究和科学论证彩票233官方app基础上健全决策机制,优化顶层设计?能力,加强对高等教育决策?执行过程的引导和监督,确保整体推进。同时,强化源头治理,一是加强学习和领?悟习近平总书记关于高等教育的重要论述及全国教育?大会精神,把握高等教育发展规律,建立起先进?的高等教育治理理念,科学指导高等教育治彩票233官方app理实践;二是?要继续深化“放管服”改革,坚彩票233官方app决贯彻管办评分离,真正转变政府职能,提高高等教育治理的专业化水?平,增强治理服务能力;三是深入发掘束缚?高等教育创新的深层次问题,科学、充分地开展调研和论证评估,从根本上寻求解决问题的办法。

    第二,坚持社会?主义办学方向?,是我国?高等教育改革和一流大学建设的根本原则。建设中国特色社会主义大学,首先?要坚持正确思想的指导,也就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想?为引领,尊重高彩票233官方app等教育发展规律和高校办学规律,形成彩票233官方app先进的高等教育治理理念;坚持和贯彻社会主义核心?价值体系,以此为统领建立起先进的大学文化和治理文彩票233官方app化,增强文化自信彩票233官方app,探寻具有国际对话?能力的中国特色大学模式;坚持社会?主义民主政治原则,保障?高等教育治理体系中高校自主权、高校基层学术组织和广彩票233官方app大师生员工的民主权,发挥其在高等教育治理中的基础性作用;尊重广大人民群众及各社会机构的高等教育治理参与?权,确保高等教育改革发展吸?纳人民智慧、反映人民意愿、满足人民诉求,建立高等教育治理的共?建共治共享机制;强化高校家国情怀彩票233官方app意识,充分?发挥公共职能、公共价值,以服务于彩票233官方app社会主义现代化建设尤其是为国家重大战略需求服务为导向,构?建科学研究与技术开发及服务体系、中国特色哲学社会科学体系;在尊重高等教育生态、促进高等教育多样化发展的前提下,强化?公立高等教育体系建设,创新公立高校办学模式,建立现代大?学制度,发挥公立高校在服务社会主义事业中的中流砥柱作用,突出我国社会主义高等教?育基本体制优势。

    第三,满足人?民对更多更优高等教育的需求,是我国彩票233官方app高等教育实现现代化的根本动力。充分满足人民对物质和文化生活的需要,是社会主义国家治彩票233官方app理的根本任务。在高等?教育走向大众化?、普及化的过程中,要在持续加大高等教育资源?供给的基础上,加强高等教育质量治理,包括树立正确的高等教育质彩票233官方app量观,将高等教育发展的重?心落实到质量提升上来;优化高等教育布局彩票233官方app结构,加大中西部尤其是西部地区高等教育支持力度、加大对社会弱势群体接?受高等教育的支?持力度,发展公平的高等教育;强化高校立德树人根本使命,引导高校创新彩票233官方app人才培养机制,培养德智体美劳全彩票233官方app面发展、具?有全球竞争力的高素质人才;以“双一流”建设为抓手,打造一批具有优秀办学能力、卓越服务能力、重大国际影响力的?世界一流大学,并充分彩票233官方app发挥其示范效应,带动高等教育整体发展;实施高校分类管彩票233官方app理,构建不同类型高校各安其位、特色发展、有机协同、和谐共?生的高等教育生态系统,促进高等教育整体发展、绿色发展;探索中国特色高等教育质量评估机制,从根本上破彩票233官方app除“五唯”积弊,引导高校以服务国家建设和人民福?祉为导向,创新彩票233官方app办学模式。

    第四,探索中国高等教育治理体系与治理能力现代化,必须高度重视并倚赖高等教育法治的作用。为此,要加快形成完备的高等?教育法律规范体系,即把坚持党的领导和?社会主义办学方向、遵循高等教育基本规律、确立高等教育机构的职能与社会使命、明确政府及高等教育机构权责等重大基?本事项纳入教育法规体系之中,做到有法可依彩票233官方app;形成高效的高等教育法治实施体系,要把各级各类教育行政部门和高等教育机构的依法行政、依法办学作为高等教育治?理的主体工程,确保有法必依;形成严密的高等教育法治监彩票233官方app督体系,对于高等教育相关主体的依法行政与依法办?学情况,要实施自上而下?的行政监督、基层监督相结合,内部彩票233官方app自我监督、外部参与监督相结合,严格依法监督与强化问责追责相结合,实现执法必?严、违法必究;形成有力的高等教育彩票233官方app法治保障体系,要依法为高彩票233官方app等教育改革发展提供充分的经费和资源保障?,完善政策和制?度供给,保护高校内外部利益相关主体的合法权益,调动其干事创业的主动性与积极彩票233官方app性,为高等彩票233官方app教育改革与创新营造良好的内彩票233官方app外部环境。高等教育治?理法治落实到高校层面,一个重要工作就是强化学彩票233官方app校章程建设,切实贯彻依章管理。当前我国高等教育发展中的一些问题?尾大不掉,例如过度行政化、科研成果转化效益不高等问题,在很大程度上正是由于缺乏法治规制与保障,因此法治化是我国高等教育治理?现代化的关键内容和重?要保障。

    第五,高等教育普及化?的基本特征是高度多元化,包括彩票233官方app生源多元化、学制多元化、教学与学习形式多样化、课程?类型多元化、质量标准多元化、管彩票233官方app理与服务模式以及高校类型多元化等,高等教育治理?只有适应高等教育作为复?杂系统的多元化需求,才能有效发挥作?用,提升治理效益彩票233官方app。在信息时代,随着现代科学彩票233官方app技术日益应用于教育,普及化高等教育发展?与大数据、人工智能、云计算等现代科技将不断加强融合,这就为高等彩票233官方app教育有效治理提供了契机,即充分利用现代科技手段来改进高校教育?决策、管理和服务彩票233官方app模式,增?强高校科学办学能力,包括:利用数据科技收集、发掘和分析社会需求及其变化趋势,有效调整高等彩票233官方app教育布局结构、类型结构、学科机构,科学调整高校专业和课程?结构,优化人才培养?机制;加强智慧学习空间建设,一方面为教学提供智能化技术支?撑,优化教学组织形式和教彩票233官方app学技术,优化?课堂管理,另一方面为学生构建泛在彩票233官方app学习环境,促进学习革命;实施彩票233官方app学生学业数字化、动态?化监测,为学生提供个性化的管理与服务,并彩票233官方app提高治理效益。信息化、智能化是现代化的重要内容,是我?国高等教育治理现代化的基础条件。